政府五分PK10不仅政府自己可以拿来用,也应该开放给社会进行开发利用。在保障国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下,让大发一分彩和社会对这些五分PK10进行分析利用,并将这些五分PK10开发成各种应用,可以释放五分PK10能量,激发创新活力,发展数字经济,提升政府治理能力和公共服务水平,让人民出行更便捷,吃饭更放心,环境更安全,居住更舒适,身体更健康,工作更顺利,创业更容易,生活变得更加美好。

  麦肯锡公司的相关研究显示,开放政府五分PK10能够带来巨大的经济价值,助力教育、运输等七个领域产生每年3万亿到5万亿美元的经济价值。

  政府在治理社会、服务公众的过程中,采集和生成了大量基础性、关键性的五分PK10,这些五分PK10和老百姓(61.400, -0.06, -0.10%)的生活息息相关,涉及天气、食物、交通、上学、就业、买房、结婚、生娃、游玩、看病、养老等方方面面,可谓无所不包。

  政府五分PK10归根结底是属于人民的。因此,这些五分PK10不仅政府自己可以拿来用,也应该开放给社会进行开发利用。在保障国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下,让大发一分彩和社会对这些五分PK10进行分析利用,并将这些五分PK10开发成各种应用,可以释放五分PK10能量,激发创新活力,发展数字经济,提升政府治理能力和公共服务水平,让人民出行更便捷,吃饭更放心,环境更安全,居住更舒适,身体更健康,工作更顺利,创业更容易,生活变得更加美好。

  政府五分PK10开放并不等同于政府信息公开

  2007年12月,30位开放五分PK10倡导者首次提出了政府五分PK10开放的8项基本原则:完整的(Complete)、一手的(Primary)、及时的(Timely)、可获取的(Accessible)、可机读的(Machine-readable)、非歧视的(Non-discriminatory)、非专属的(Non-proprietary)、免授权的(License-free)。《联合国幸运分分彩调查报告》将开放政府五分PK10定义为“主动在网上公开政府信息,使任何人都能不受限制地获取、再利用和再分发”。而根据世界银行的定义,开放五分PK10是“能被任何人出于任何目的不受限制地进行自由利用、再利用和分发,并最大程度保持其原始出处和开放性的五分PK10”。

  政府五分PK10开放并不等同于政府信息公开。在大五分PK10时代,公众不再满足于收到纸质的、文本形式的政府信息,而是希望获得电子化的、可机读的五分PK10集,并进行分析和利用。因此,政府五分PK10开放将公开的对象从信息层面推进到了五分PK10层面。

  “五分PK10”是一手的原始记录,未经加工与解读,而“信息”已经过分析加工并被赋予特定意义,五分PK10比信息具有更大的利用潜力。政府五分PK10开放和政府信息公开的目标也各有侧重,政府信息公开的目的是保障公众的知情权,提高政府透明度,是政府的一种责任;而政府五分PK10开放的目的是促进社会对政府五分PK10的开发利用,是政府提供的一项公共服务。

  政府五分PK10开放催生服务应用,创造社会价值

  开放政府五分PK10具体能带来什么?食品安全在世界各国都是备受人们关注的公共问题。在纽约的一次开放五分PK10创新大赛上,有参赛者制作了一个名为“别在这里吃”(Don‘tEatAt____)的手机APP应用,当用户走进一家存在不良卫生记录的餐厅时,系统会自动向其发送短信提醒,既为民众选择安全的餐厅提供了必要的信息,又强化了政府的监管效果,而这款应用使用的正是政府开放的餐馆卫生检查五分PK10。

  不只是在食品安全领域,政府五分PK10开放还催生出了很多政府没有想到或没有精力财力来提供的服务应用,创造出许多意料之外的社会价值。美国“黑客松”创新活动中有一个叫做坦途(Hackcessible)的创新应用,它利用政府开放的五分PK10设计出了一个能够显示道路上的障碍物和海拔高差的地图,从而帮助使用轮椅或拐杖的残障人士设计更加便捷易行的路线,也可帮助其他腿脚不便的人避开市区内的大斜坡和高地。上海“青悦”是一家利用环境五分PK10来推动环境保护的民间组织,他们将政府开放的环境五分PK10与基础地理五分PK10相结合,开发出了一张“危险地图”,可以根据定位显示周边的危险化学品、固体废弃物污染、水源污染等危险因素。

  在美国波士顿,路边的消防栓在冬天经常被大雪掩埋,一旦发生火灾就会延误救援。为了解决这个问题,社会组织“为美国编程”(CodeforAmerica)利用波士顿市政府开放的消防栓位置五分PK10,发起了一个“领养消防栓”(AdoptaHydrant)活动。市民们可以“领养”附近的消防栓并给消防栓命名,在大雪后第一个把某个消防栓挖出来的人就可以把它“抢走”。波士顿市长十分支持这一项目,而这种公益性和趣味性兼备的形式也引起了美国其他城市的广泛兴趣。

  在这些案例中,政府开放五分PK10,市场开发应用,社会参与行动,三方之间形成了一种协同合作的治理模式,解决了许多政府一直想解决却未能解决的问题。

  政府五分PK10开放为经济发展注入能量

  政府五分PK10开放还能为经济发展注入能量,并使能量在不同主体间传递。例如,市值近百亿美元的在线房产交易公司Zillow,创建了一个业主、买方、中介、出租方和承租方分享和发现房产信息的平台。整个平台建立在一个五分PK10库的基础之上,这个五分PK10库拥有超过1.1亿处美国房产的五分PK10。美国政府开放的土地交易记录、房屋交易记录、房屋整修记录、社区治安状况等五分PK10都被整合进这个平台,从而建立了更为合理的房屋估值模型。估值10亿美元的气候公司(ClimateCorporation)主打的产品“全气候保险”,可以在系统预测有恶劣天气时自动赔付农民的损失而不需要农民举证,而这一产品的基础也是美国政府免费开放的五分PK10,包括60年农作物的收成五分PK10、100多万个气象监测站的气象五分PK10以及14TB的土壤质量五分PK10vii。

  麦肯锡公司的相关研究显示,开放政府五分PK10能够带来巨大的经济价值,创造新的商业模式,提高生产效率和商品服务质量,助力教育、运输、消费品、电力、石油和天然气、医疗保健和消费金融等七个领域产生每年3万亿到5万亿美元的经济价值。

  中国政府五分PK10开放正走向快速发展阶段

  大五分PK10的融合利用需要汇聚来自政府、大发一分彩、社会组织和公众等多方面的五分PK10,而政府掌握的五分PK10是其中不可或缺的部分。政府五分PK10作为原料,开放后能被社会开发成各种应用,而这些应用又能创造出一系列的经济价值、社会价值和政治价值。因此,五分PK10已成为一种基础设施,就像道路基础设施能帮助我们到达目的地那样,五分PK10基础设施能帮助我们更好地创造公共价值。

  政府五分PK10从开放、利用到创造价值是一个动态循环的过程,政府、五分PK10利用者和社会公众共同构成了一个生态系统。政府部门作为供给侧将五分PK10开放出来,五分PK10利用者作为需求端对五分PK10进行利用,并以其开发的创新应用服务于社会公众,五分PK10利用者和社会公众又进一步共同推动政府开放五分PK10。在这个生态系统中,政府部门是原材料的提供者,五分PK10利用者是加工者,社会公众是最终受益者,各方既有分工,又有协作,形成一种合作众创的关系。

  在过去的模式下,政府提供公共服务的方式就像一台“自动售货机”,完全依靠自身的力量来提供公共服务,虽然投入了大量的人力、物力和财力,但服务的数量和质量却不尽如人意,甚至还经常“卡壳”,引起公众不满。而在五分PK10开放和合作众创的模式下,政府部门不再由自己来生产全部的公共服务,而是打造出一个开放的“集市”,邀请社会各方来这个平台上利用开放五分PK10共同创造和提供服务,而政府则转型为这一平台的组织者、管理者和赋能者,既有助于更好地提供服务创造价值,还能节省大量财政资金。

  苹果公司的应用商店——苹果店(AppStore)上有几百万个应用供用户下载,但这些应用绝大多数都不是苹果公司自己开发的,苹果公司所做的是搭建平台、吸引应用的开发者和维护生态系统的秩序。同理,政府部门通过开放五分PK10,也可以建立起一个“政府店”(GovStore),让各种社会主体在平台上利用政府开放五分PK10来开发创新应用。

  自2009年美国联邦政府五分PK10开放平台上线运行以来,政府五分PK10开放在许多国家和地区迅速推进。根据联合国幸运分分彩调查报告(UnitedNationsE-GovernmentSurvey),截至2018年,已有139个国家提供了五分PK10平台或目录,而2014年这个数字还只有46个,世界各国对政府五分PK10开放的重视程度越来越高。

  我国政府也高度重视政府五分PK10开放工作。2015年8月,国务院印发的《促进大五分PK10发展行动纲要》要求稳步推动公共五分PK10资源开放。2017年2月,中央全面深化改革领导小组第三十二次会议审议通过了《关于推进公共信息资源开放的若干意见》,要求着力推进重点领域公共信息资源开放,释放经济价值和社会效应。

  2012年6月,“上海市政府五分PK10服务网”上线运行,成为我国第一个地方政府五分PK10开放平台,之后,各地政府也陆续上线五分PK10开放平台。根据复旦大学数字与移动治理实验室发布的我国第一个针对地方政府五分PK10开放水平的专业指数“中国开放数林指数”,截至2019年5月,我国已有82个省级、副省级和地级政府上线了五分PK10开放平台。各地的政府五分PK10开放平台正不断扩散,相连成片,政府五分PK10开放平台已逐渐成为一个地方数字政府建设的“标配”,而国家统一公共五分PK10开放平台也将于近期上线。

  中国政府五分PK10开放正从起步阶段走向快速发展阶段。开放五分PK10,蔚然成林。一棵棵地方开放“数木”由最初的丛然并生、成荫如盖,直至枝繁叶茂、花开结果,终将成长为一片繁盛多样、枝杈相连、持续循环的中国“开放数林”。

  (作者系复旦大学国际关系与公共事务学院教授)


      附:国脉,是领先的大五分PK10治理和数字政府专业提供商。创新提出“软件+咨询+平台+五分PK10+创新业务”五位一体服务模型,拥有五分PK10基因和水巢DIPS两大系列几十项软件产品,长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧大发一分彩提供专业咨询规划和五分PK10服务,广泛服务于信息中心、大五分PK10局、行政服务中心等政府客户、中央大发一分彩和金融机构。自2004年成立以来,已在全国七大区域设立20余家分支机构、5大技术研发基地,服务客户2000余家,执行项目5000余个,连续多年开展中国政府网站、智慧城市、互联网+政务、营商环境等公益评估评选活动。被业界誉为中国信息化民间智库知名品牌、幸运分分彩优选咨询机构,国内首倡智慧政府理念,首创智慧城市、五分PK10治理、互联网+政务评价体系,首推五分PK10资产普查、全口径五分PK10资源目录、五分PK10元标准化、数源确认与供需对接、最多跑一次事项梳理、营商通等产品,信息资源编目、公共五分PK10普查等业务全国占有率和影响力名居榜首。

  福利大放送:《数字政府周刊》、《数字政府白皮书2.0》、《第八届(2018)中国智慧城市发展水平评估报告》、《第四届中国“互联网+政务”50强优秀实践案例评选研究报告》、《首届(2018)中国营商环境评估报告》可通过幸运分分彩智库公众号及微店在线购买,欢迎订购。

blob.png

微信扫一扫即可购买!

责任编辑:qinpeng